Riigikogu eelinfo kolmapäevaks, 17. septembriks

Kell 13 – infotund

Infotunnis osalevad valitsuse liikmetest peaminister Taavi Rõivas, välisminister Urmas Paet ja justiitsminister Andres Anvelt. Küsimuste esitamiseks on registreerunud kuus Riigikogu liiget.

Küsimused peaministrile puudutavad elektriturgu, valitsuse poliitikat ja maksupoliitikat. Küsimused välisministrile puudutavad Eesti julgeolekut, küsimused justiitsministrile rahvatervist ja alkoholi tarbimist ning toitlustusasutuste lahtiolekuaja piiramist.

Kell 14 – täiskogu istung 

Päevakorras on kokku 15 eelnõu menetlus, neist kolmandal lugemisel on kaks, teisel kolm ja esimesel lugemisel 10 eelnõu.

1. Jätkub valitsuse algatatud sotsiaalhoolekande seaduse, tööturuteenuste ja -toetuste seaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (693 SE) esimene lugemine, mis katkes teisipäevasel istungil tööaja lõppemise tõttu. Eelnõu kujundab ümber rehabilitatsiooniteenuse korralduse nii tööturu- kui sotsiaalvaldkonda hõlmavaks terviklikuks süsteemiks ning kaasajastab abivahendi teenuse korralduse sotsiaalvaldkonnas. Eelnõu moodustab teise osa suuremast muudatuste paketist, millega viiakse ellu töövõime reform. Reformi esimene osa on kavandatud Eesti õiguses uue töövõimetoetuse seaduse eelnõuga, millega kujundatakse ümber praegune töövõime hindamise korraldus ning luuakse uus töövõimetoetuse süsteem osalise ja puuduva töövõimega inimestele. 

2. Esimesel lugemisel on Riigikogu põhiseaduskomisjoni algatatud õiguskantsleri seaduse täiendamise seaduse eelnõu (663 SE), millega täiendatakse õiguskantsleri seadust ning nähakse selles ette õiguskantsleri selgesõnaline ülesanne teostada järelevalvet isikute põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle täidesaatva riigivõimu asutuste poolt varjatult isikuandmete ja nendega seonduva teabe kogumise, töötlemise, kasutamise ja järelevalve korralduse üle. Eelnõu eesmärgiks on sätestada senisest selgemalt õiguskantsleri pädevus isikuandmeid puudutava jälitus- ja julgeolekuteabe varjatud töötlemise kontrollimisel. 

3. Esimesel lugemisel on Eesti Reformierakonna fraktsiooni esitatud Riigikogu otsuse "Riigikogu otsuse "Riigieelarve kontrolli erikomisjoni moodustamine" muutmine" eelnõu (702 OE). Eelnõu näeb ette nimetada erikomisjoni asendusliikme Aivar Sõerdi asemele Andre Sepp. 

4. Esimesel lugemisel on Isamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni algatatud Riigikogu valimise seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (666 SE), millega soovitakse keelata kohaliku  omavalitsusüksuse vahendite valimisagitatsiooniks kasutamine. 

5. Esimesel lugemisel on Isamaa ja Res Publica liidu fraktsiooni algatatud Eesti Panga seaduse muutmise seaduse eelnõu (684 SE), mille eesmärk on parandada sularaha kui tarviliku maksevahendi kättesaadavust ning ühtlustada sularaha kättesaadavust Eesti linnades ja maapiirkondades. Selleks lisatakse Eesti Panga ülesannete hulka sularaha kättesaadavuse tagamine ning Eesti Pangale antakse  õigus kehtestada krediidiasutustele sellekohaseid eeskirju. 

6. Kolmandal lugemisel onvalitsuse algatatudtervishoiuteenuste korraldamise seaduse ja liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu (667 SE). Eelnõu eesmärk on anda patsiendile õigus edastada tervishoiuteenuse osutajale tervisedeklaratsioon tervise infosüsteemi kaudu tema terviseseisundi hindamiseks. Patsiendi tervishoiuteenuse osutajale tervisedeklaratsiooni esitamine on vajalik tema terviseseisundi hindamiseks enne tervistõendi väljastamist. Eelnõu on seotud ka tervisetõendite esitamise kaasajastamisega, et luua tervishoiuteenuse osutajale võimalus esitada neid elektroonselt tervise infosüsteemi vahendusel maanteeametile. Selleks muudetakse liiklusseaduse tervisekontrolliga seonduvaid sätteid. 

7. Kolmandal lugemisel on valitsuse algatatud ravikindlustuse seaduse ning töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (679 SE). Eelnõuga muudetakse seadusi eesmärgiga viia töövõimetuslehe väljakirjutamine ning selle tööandjale ja haigekassale esitamine elektrooniliseks. Elektroonilise töövõimetuslehe (E-TVL) rakendamiseks on vajalik teha muudatusi eelnimetatud õigusaktides. E-TVL-i rakendamine kiirendab isikule töövõimetushüvitiste laekumist, vähendab arstidel ja ämmaemandatel töövõimetuslehtede paberil väljakirjutamisega seotud kulusid, võimaldab tööandjatel vabaneda paberil töövõimetuslehtede haigekassale esitamise kohustusest ning vähendab seeläbi andmete esitamisel posti- ja ajakulu. Samuti suurendab töövõimetuslehtede väljakirjutamise ja haigekassale esitamise süsteemi läbipaistvust ja esitatavate andmete kvaliteeti ning võimaldab haigekassal optimeerida töövõimetushüvitiste menetlemist. Töövõimetuslehe võib edaspidi välja kirjutada paberil vaid juhul, kui tehnilistel põhjustel ei ole võimalik andmeid elektrooniliselt haigekassa ravikindlustuse andmekogusse edastada või kui haigekassale esitatakse välisriigis väljakirjatud pabertõend. 

8. Teisellugemisel onvalitsuse esitatudRiigikogu otsuse "Riigikogu otsuse „Kaitseväe kasutamise tähtaja pikendamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel konfliktijärgsel rahutagamismissioonil Liibanonis, Iisraelis, Egiptuses ja Süürias" muutmine" eelnõu (690 OE). Ühinenud Rahvaste Organisatsioon (ÜRO) on käesoleval aastal teinud Eestile mitu pakkumist mehitada lisaks kolmele vaatlejale ka teisi juhtivaid ja tähelepanuväärsemaid vanemstaabiohvitseri ametikohti. Tehtud pakkumised näitavad ÜRO usaldust Eesti riigi ja ohvitseride professionaalsuse vastu. Uute ametikohtade vastuvõtmine suurendaks Eesti nähtavust ning tõsiseltvõetavust ÜRO operatsioonidesse panustava riigina. Kehtiv mandaat piirab missiooni panustamist kuni kolme kaitseväelasega. Seetõttu tehakse ettepanek muuta Riigikogu antud mandaati ja suurendada Eesti kaitseväelaste arvu missioonil seniselt kolmelt kaitseväelaselt kuuele.

9. Teisellugemisel on valitsuse algatatud toiduseaduse muutmise seaduse eelnõu (642 SE). Eelnõuga plaanitakse tagada Euroopa Liidust tulenevate kohustuste rakendamine kahes valdkonnas: toidualase teabe esitamine tarbijale ning eritoidud. Lisaks ajakohastatakse õigusaktide aluseks olevad volitusnormid, andes õigusaktide kehtestamise volituse valitsuselt põllumajandusministrile. See on tingitud toiduvaldkonnas toimunud õigusloome ja järelevalve arengutest.

10. Teisellugemisel on valitsuse algatatud ülikooliseaduse ja veterinaarkorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (627 SE). Eelnõu sätestab loomaarstiõppe kliinilise õppe lisafinantseerimise alused ja tingimused. Eelnõu täpsustab loomaarstiõppe kliinilise õppe korraldajaga seotud sätted. Eelnõu näeb ette loomaarstiõppe kliinilise õppe korraldamisega seotud tegevuskulude lisafinantseerimise alused ja tingimused veterinaarkorralduse seaduses. Samamoodi on sätestatud arstiõppe kliiniline õpe. Eelnõuga antakse põllumajandusministrile volitus sõlmida Eesti Maaülikooliga loomaarstiõppe kliinilise õppe korraldamisega seotud tegevuskulude lisafinantseerimiseks haldusleping. Eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest tagada Eestis antava loomaarstiõppe jätkusuutlikkus ja rahvusvaheline tunnustus. 

11. Esimesellugemisel onIsamaa ja Res Publica Liidu fraktsiooni algatatud perekonnaseaduse muutmise seaduse eelnõu (657 SE), millega soovitakse luua praktikas tarvilik õigusselgus faktiliste abikaasade õiguste ja kohustuste osas. See annab püsivas kooselus elavatele paaridele selgepiirilisema ja tugevama õigusliku kaitse. Eelnõu on suunatud just abieluna registreerimata püsiva kooseluga kaasnevate õigussuhete määratlemisele. Eelnõu aitab luua selguse faktiliste abikaasade varalistes suhetes. Eelnõu näeb ette ka kooseluga seonduvad ülalpidamiskohustused. 

12. Esimesellugemisel on valitsuse algatatud autoriõiguse seaduse muutmise seaduse eelnõu (697 SE). Eelnõu muudatusega antakse mäluasutustele võimalus orbteosteks tunnistatud ja mäluasutuste kogudesse kuuluvaid teoseid ning fonogramme üldsusele kättesaadavaks teha ja reprodutseerida.

13. Esimesellugemisel onvalitsuse algatatudisikut tõendavate dokumentide seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu (699 SE). Eelnõuga täiendatakse isikut tõendavate dokumentide seadust osas, mis reguleerib isikule, kes ei ole Eesti kodanik, ega Eesti välismaalasest elanik, digitaalse isikutunnistuse väljaandmist. Õigusselguse huvides on otstarbekas täiendada seadust ning kehtestada regulatsioon e-residendile digitaalse isikutunnistuse väljaandmiseks, selle kasutamise õiguspärasuse üle järelevalve teostamiseks, kehtivuse peatamiseks ja kehtetuks tunnistamiseks. E-residendi digi-ID loomine aitab kaasa välisriikides elavate välismaalaste kaasamisele Eesti majanduse, teaduse ja hariduse ning IT-keskkonna arendamisse, muutes Eesti maailmas unikaalse lahenduse pakkujana atraktiivseks majandus-, teadus- ja hariduskeskkonnaks. 

14. Esimesellugemisel onvalitsuse algatatudriigipiiri seaduse, tolliseaduse ning politsei ja piirivalve seaduse muutmise seaduse eelnõu (701 SE). Eelnõu eesmärk on tagada piirikontrolli efektiivsem ja otstarbekam korraldamine. Seetõttu on vaja kehtestada Eestis raudteel rahvusvahelist reisijatevedu osutavale juriidilisele ja füüsilisele isikule võimalus edastada reisijate nimekirjad andmesidekanalite kaudu elektrooniliselt politsei- ja piirivalveametile ning luua võimalus teha nimekirjade eelkontrolli. Lennuettevõtetele kehtestatakse lennureisijate broneeringuinfo (PNR andmed) edastamise kohustus, et õiguskaitseasutused saaksid neid andmeid töödelda terroriaktide ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja nende eest vastutusele võtmiseks. Piiripunktides tõhusamaks ressursside kasutamiseks antakse tolliametnikele riigipiiri ületamise kontrollimiseks samad õigused politseiametnikega. Samuti täpsustatakse eelnõus volitatud ettevõtja (AEO) järjekorra kasutamise tingimusi ning kavandatakse anda tolliametnikele samad õigused, nagu on politseiametnikel riigipiiri ületamise kontrollimisel.

15. Esimesellugemisel onvalitsuse algatatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (700 SE), mis sätestab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses volitusnormid andmekogude asutamiseks ja nende registreerimiseks riigi infosüsteemi haldussüsteemis. Andmekogu saab asutada üksnes seaduse alusel. Avaliku teenistuse seaduse järgi on andmekogu riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku infosüsteemis töödeldavate korrastatud andmete kogum, mis asutatakse ja mida kasutatakse seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks. Valdkonna eest vastutavale ministrile ja kohalikele omavalitsustele antakse õigus asutada andmekogusid seadusest tulenevate avalike ülesannete täitmiseks. 

Sündmused 

Kell 10 – Riigikogu esimehe Eiki Nestori kokkukutsumisel toimub Vanematekogu koosolek. 

Kell 18 – Riigikogu aseesimees Laine Randjärv avab Matsalu loodusfilmide festivali Lihulas. 

Välislähetused 

17. – 22. september
Väliskomisjoni esimees Marko Mihkelson osaleb julgeoleku teemalisel foorumil ja kohtumistel Kongressi juhtidega Washingtonis, Ameerika Ühendriikides. 

17. – 20. september
Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee (ENPA) Eesti delegatsiooni liige Margus Hanson osaleb Bosnia ja Hertsegoviina parlamendi valimiste eelmissioonil ENPA
delegatsiooni koosseisus Sarajevos.